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佟轩语:
党的二十届三中全会,是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业关键时期召开的一次十分重要的会议。在深入学习贯彻全会精神的澎湃热潮中,改革强音响彻神州,奋进力量凝聚共识,实干行动擘画新篇。为生动展现新时代统一战线成员在中国共产党领导下,积极投身中国式现代化建设的使命担当,与党同心、与国同行的赤诚情怀,统战新语开设“话改革•建新功”专栏,反映统一战线成员学习贯彻全会精神的思考与实践,共抒助力改革、建功时代心声。敬请关注!
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)提出,聚焦建设美丽中国,加快经济社会发展全面绿色转型,健全生态环境治理体系,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展,促进人与自然和谐共生。
日前,全国政协委员,农工党中央常委、江苏省委会副主委,中国科学院南京地理与湖泊研究所原所长、研究员张甘霖在接受采访时表示,《决定》中所提及的建设美丽中国的目标要求和改革意见,是对“绿水青山就是金山银山”理念的贯彻落实,是将绿色转型的要求融入经济社会发展全局。
从研究“水”、“土” 到守护绿水青山
“蓝天、碧水、净土保卫战,本质上是为破除对原有高能耗、高排放模式的路径依赖,实现经济发展与生态环境保护协同的最优经济增长路径。”张甘霖说。
张甘霖曾任中国科学院南京土壤研究所研究员、副所长,担任过土壤与农业可持续发展国家重点实验室常务副主任、主任,于2019年5月起担任中国科学院南京地理与湖泊研究所所长。既长期从事土壤地理研究工作,也承担了水资源研究相关课题,研究方向兼顾“水”、“土”,张甘霖更理解了“绿水青山就是金山银山”的涵义。
他拿湖泊举例说,无论是早期的农业繁荣,还是全球城市化、工业化,大湖周边往往是密集的城市群。从中国来看,20世纪七八十年代,大量围垦使湖泊显著萎缩,过度捕捞使重要鱼类等水产资源枯竭,污染物排放造成水体富营养化等,“人湖关系”迅速恶化。2007年太湖蓝藻暴发,引发水危机。此后,中国对湖泊生态环境问题更加重视,围绕太湖、巢湖、滇池等重点湖泊开展了强有力的治理工作,形成了较有效的长久治理机制,中国湖泊生态系统健康状况逐步恢复。
2022年,中国科学院发布了资源环境领域系列研究报告。其中的《中国湖泊生态环境研究报告》,由张甘霖带领中国科学院南京地理与湖泊研究所牵头撰写。基于大量的观测数据,这份报告指出,中国大部分湖泊透明度上升,湖泊富营养化得到明显遏制,重要湖泊生物多样性水平稳步提升。
“普通民众可能不了解报告里透明度、生物多样性等评价维度是怎么测算的,但是,他们身边的湖库环境有没有变好,有没有给他们带来赏心悦目的感受、亲近自然的动力,这些可都是实实在在的、可观可感的。”张甘霖说:“环境搞好了,民众是最直接的观察者,也是最直接的受益人。”
近年来,长江、太湖等重要水系保护取得了较为显著的成果。与此同时,张甘霖也观察到,监测到的国家重点保护水生野生动物种类数仍相对较少、部分国家重点保护物种水生野生动物数量偏少,少数江段水体连通性较差、岸线硬化度较高,相关水域水生生物完整性指数偏低。中华鲟连续7年未监测到自然繁殖,长江鲟20多年未监测到自然繁殖,长江江豚数量刚刚止跌回升,珍稀濒危物种保护工作依然任重道远。
为此,他认为,需要进一步加强跨区域协作机制,推进长江、太湖等流域的水环境治理和保护工作;推广智能化监测技术,建立预警系统,提升对水质的智能化监测水平;深化生态补偿机制,完善流域生态补偿机制,鼓励大江大湖上游地区加强生态保护,保障下游地区的用水安全、水质需求;探索资金补偿、政策优惠等多元化生态补偿方式;推动产业转型升级,发展绿色经济、循环经济,促进流域经济社会的可持续发展;鼓励社会各界共同参与水环境治理和保护工作。
从立足调研 到为民献策
“参加政协会议时,来自不同界别的委员们共聚一堂,围绕国家大政方针、经济社会发展中的重大议题,以及民众关心的热点难点问题进行深入交流和讨论,旨在汇聚各方智慧,形成共识,为中国共产党和政府科学民主决策提供重要参考。”张甘霖讲述了近些年参政议政的心路历程。
党的二十届三中全会提出,推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多层制度化发展。就推动决策的科学化和民主化这一点,张甘霖深有体会。
张甘霖所在的环境资源界别,是十四届全国政协于2023年设立的新界别,政协委员们的专业背景涵盖生态环境、自然资源、海洋、林业、地质等领域。“全国两会期间,大家聚焦相关领域的研究成果、工作经验,为建设人与自然和谐共生的现代化建言献策,凝聚共识和力量。”
近年来,张甘霖多次参加全国政协组织的长江经济带高质量发展、生态环境保护等主题调研活动,以及长三角地区政协委员联合视察等活动,围绕“加强长江经济带农业面源污染防治和资源化利用”、“持续深入开展太湖水环境治理与生态修复”、“加强长江中下游湖泊水生态监测,科学支撑生态修复和渔业管理”等提出建议。
2023年全国两会期间,张甘霖带来“尽快开展中国湖库塘圩资源环境普查与生态安全评估工作”的提案,契合了相关部门的工作目标。2024年初,水利部办公厅印发了2024年河湖管理工作要点,其中明确“梳理完善河湖名录”,逐步建立第一次全国水利普查名录外河湖名录。
张甘霖认为,《决定》提出的“构建支持全面创新体制机制”、“深化生态文明体制改革”等内容,是未来他们建言资政的重要领域。
近期,南京地理与湖泊研究所牵头承担了中国科学院“民主党派‘一党派一品牌’活动思路与举措研究”的研究课题。张甘霖介绍,该课题旨在凝聚中国科学院内一批层次高、代表性强、影响力大的民主党派人士,发挥专业资源,深化联学共建,通过定期召开信息选题会、开展“献一策”专项工作等,积聚智慧和力量,解决现实问题。通过做好“联”字文章,协调整合资源,形成系统性、动态性、长期性成果并报送相关部门,彰显参政党履职尽责风采。
(张甘霖,全国政协委员,农工党中央常委、江苏省委会副主委,中国科学院南京地理与湖泊研究所原所长、研究员)
(统战新语微信公众号) 【编辑:付子豪】