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据新华社报道，2015年全国非法集资发案达到历年最高峰值。之后，各地养老公寓爆雷频频。湖南省公安厅曾通报，2018年湖南全省养老领域非法集资案45起，涉案金额35亿。据不完全统计，湖南全省涉及养老领域非公企业有327家，其中有37家企业涉嫌非法集资，犯罪的风险等级极高。

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案发时，卢雅琴已是雁峰区委常委、宣传部长。庭审中她还称，夕阳红公寓非法集资长达十余年，有大量公职人员及其家属参与并获得高额回报，同时，在公寓实控人李新辉的渗透下，她作为民政局长，处在被长期构成的关系网架空状态。

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澎湃新闻此前报道，夕阳红公寓系衡阳本地人李新辉于2005年在雁峰区岳屏镇文昌村创办的民办非企业单位。随着十多年的发展，该公寓很快成为湘南地区最大的民营养老机构，是衡阳当地养老的“明星”企业，许多衡阳市内党政机关退休干部或公务员家属，均选择入住或投资夕阳红公寓。作为当地养老的“金子招牌”，多位衡阳市、湖南省民政厅领导，甚至民政部相关负责人均到夕阳红公寓进行过调研。

　　然而，半年后，小夏却收到了公安机关的电话，称她涉嫌诈骗罪，需要立刻到案自首。第一次接到电话，小夏还以为是骗子，本打算置之不理。直到众多前同事也表示收到了类似通知，她才意识到事情的严重。

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