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新华社北京7月30日电 记者近日从中央编办获悉,自2024年2月以来,在先行试点基础上,全国3.8万个乡镇(街道)全面开展履职事项清单工作,截至2025年6月底,清单已全部编制完成,取得明显成效。
全面建立乡镇(街道)履职事项清单,是贯彻落实党的二十届三中全会精神、加强基层治理体系和治理能力现代化建设的基础性制度安排,是贯彻落实习近平总书记关于为基层减负、破解基层治理“小马拉大车”突出问题重要指示精神的有力举措。
各地在中央编委和中央党的建设工作领导小组部署安排、党建引领基层治理协调机制统筹协调下,坚持以乡镇(街道)为主、自下而上,由乡镇(街道)从自身实际出发编制基本履职事项清单、配合履职事项清单、上级部门收回事项清单3张清单。基本履职事项清单进一步明确乡镇(街道)职责范围内必须全面承担的履职事项,配合履职事项清单分清县乡主次责任、理清责任链条,上级部门收回事项清单将乡镇(街道)接不住、管不了、管不好的事项“物归原主”。截至6月底,各地形成的乡镇(街道)履职事项清单平均340项,其中,基本履职事项117项、配合履职事项99项、上级部门收回事项124项。
按照党中央部署,全面建立乡镇(街道)履职事项清单工作分试点探索、先行开展、全面推开3个阶段展开,主要包括拟订清单初稿、“三上三下”听取意见、研究论证审定发布3个步骤。
各地坚持一切从基层实际出发,充分考虑乡镇(街道)工作特点,“一竿子插到底”对乡镇(街道)党(工)委书记进行全覆盖培训,将实战化培训贯穿清单工作始终,确保工作推进到哪里,有针对性的培训就跟进到哪里。中央和各省区市组建调研指导组,紧盯困难大、问题多、地处偏远的地区,一地一策加强指导服务,与基层同志坐在一起逐条逐项过单子,以县为单位选择工作基础好的乡镇(街道)进行清单“打样”,省市县乡四级同志坐在一起共同推敲,切实提高清单编制质量。回应基层期盼,中央编办会同有关部门明确965项上级部门收回事项和53项“保民生、保安全、保底线”事项,指导各地抓好落实。
目前,全面建立乡镇(街道)履职事项清单工作取得明显成效。各地普遍梳理出20多项党的领导和党建履职事项,基层组织、纪检监察、宣传、统战、社会工作等领域职责列细列明,基层党组织政治功能和组织功能进一步强化。乡镇(街道)履职事项清单中,配合履职事项和上级部门收回事项占65.6%,特种设备监管、建设项目环评审批等一批事项收回上级部门,取消一批没有实质意义的信息数据报送、创建示范、评比考核等形式主义事项,基层减负取得扎实效果。乡镇(街道)职能职责更加清晰,县乡关系进一步理顺,推动解决消防安全检查、“两违”整治等领域60多项长期困扰基层、县乡交叉扯皮的“老大难”问题,助力“街乡吹哨、部门报到”机制更好落实。
下一步,中央编办将在总结各地探索经验基础上,研究提出用好履职事项清单的具体政策措施,指导各地结合实际抓好落实,推动清单落地见效。 【编辑:周驰】