适度超前也有面向未来的考量。李瀚明表示,最近几年,国内长途旅行取代了一部分出国游的需求。西北是国内长途旅行的主要目的地之一,新疆、青甘大环线等热度居高不下。西北遥远,高铁也不发达,更依赖民航运输。此外,西安和乌鲁木齐还有建设国际航空枢纽的需要。
随着旅游业的发展,特别是2000年后自驾游兴起,越来越多的重庆、成都游客来到阆中,古城逐渐焕发生机。当地政府随后聘请我担任顾问,进一步完善保护机制,采用统一规划,逐步实施,政府主导,公众参与的理念,条件成熟的时候再采取“古进新退”理念——即逐步拆除不协调的新建筑,恢复传统民居风貌。
当然,也有一些运营规范、转型成功的古镇,成为其他古镇争相效仿的范本。它们转型成功的秘诀何在?也是我们这组专题探究的重点所在。
从整体来看,江浙地区在古镇保护与开发方面普遍做得较好,主要原因在于经济基础雄厚、旅游业起步早、市场成熟度高。长三角及珠三角地区的旅游热度较高,使得古镇具备较强的吸引力和可持续运营能力。相较之下,西部地区由于资金投入有限,部分古镇虽保持了较好的原生态风貌,但在知名度、游客量和经济效益方面仍存在一定差距。
2002年,浙江全省实际利用外资30.8亿美元,仅为广东的27%、江苏的30%。面对加入世贸组织这一重大战略机遇,“扩大利用外资”被民资充裕而外资短缺的浙江摆到了前所未有的重要位置。
2012年,国务院办公厅印发《关于进一步做好旅游等开发建设活动中文物保护工作的意见》,明确指出在旅游和其他开发建设项目中,必须严格执行基本建设审批程序。凡涉及文物保护单位、历史文化街区、村镇及其周边环境的建设工程,必须事先征得文物行政部门同意,并报城乡规划部门批准。未经文物部门批准的项目不得立项,更不得擅自开工。
二是出行服务更加便捷。交通运输部大力推进智慧出行,线上售票、电子支付、刷脸出行得到了广泛应用,“一次购票、一次支付、一票通行”加快实现。全国80多个枢纽城市、2000多条线路实现空铁联运,枢纽机场轨道接入率达到了81%,北京西站等一批客运枢纽实现了铁路与地铁的安检互认。建制村基本实现了村村通客车、半数以上通了公交。
总之,关于“古镇如何才算做得好”的问题,我认为关键在于坚持“保护第一、合理利用、以人为本”的原则。一个好的古镇应具备以下几个要素:一是明确自身定位,因地制宜制定发展策略。对于城市边缘的古镇,可在保护基础上适度增加旅游设施建设;而对于偏远地区的古镇,则应避免盲目投资,防止空置率过高。