新时代以来,我国城市进入新的发展时期。以习近平同志为核心的党中央深刻把握新形势下我国城市发展规律,坚持党对城市工作的全面领导,推动我国城市发展取得历史性成就。这次中央城市工作会议对我国城市发展所处历史方位作出了“两个转向”的重大判断。立足新的历史方位、主动适应形势变化,我们必须把准城市内涵式发展的战略取向,更有针对性地提升城市发展质量。
在讲话中,习近平主席首次提出“全球治理倡议”,这个倡议的核心内容是什么,为什么与会各方高度评价、积极支持,认为这“正当其时”?来看记者刚强的现场观察。
“平等参与、平等决策、平等受益”“不搞‘双标’,不将少数国家的‘家规’强加于人”“反对单边主义”“更好弥合南北发展鸿沟”“以务实合作避免治理滞后和碎片化”,习主席提出全球治理倡议中的这些重要内容,锚定全球治理体制机制改革的方向、原则和路径,具有极强的现实针对性,顺应了国际社会求和平、谋合作、促发展的共同心声和热烈期盼。上合组织要以纪念联合国成立80周年为契机,努力推动全球治理倡议落地生根。要坚持和衷共济,勇担历史使命,坚定维护联合国地位和权威,毫不动摇维护联合国宪章宗旨和原则,维护国际法治权威,扩大全球治理的成果分享,做破解难题挑战的行动派,共同推动全球治理体系改革完善。
从城市发展规律来看,城镇化率30%—70%一般被认为是城镇化快速发展区间。进入城镇化快速发展中后期,一些显著特点会集中显现。比如,城镇化速度将从高速增长转向中高速增长、城市发展将转向规模扩张和质量提升并重阶段;城市公共服务水平、城市管理能力等不能适应城市快速发展的需求,各种“城市病”有可能集中爆发;等等。总的来看,城市发展方式不合理带来的问题将显现,城市边际效用逐渐递减、资源环境成本和社会成本将不断递增。发达国家大都通过推动城市更新、促进存量调整等来应对这些问题。经过持续发展,我国用几十年时间完成了西方发达国家上百年的城市化历程,城镇化已经步入快速发展的中后期,2024年末常住人口城镇化率达到67%、9.4亿人工作和生活在城镇。同时,我国在高速城镇化过程中形成的粗放外延式发展方式带来了诸多问题。比如,城市开发强度过高,人地失衡、空气污染、交通堵塞等“大城市病”凸显,城市发展可持续性受到影响。有效解决这些问题,迫切需要纠正盲目扩张“摊大饼”等错误倾向,在认识、尊重并顺应城市发展规律的基础上,深刻把握城市内涵式发展的战略取向。要统筹规划、建设、管理三大环节,通过提升存量空间效益、优化资源利用效率、合理划定城镇开发边界、盘活闲置低效用地等措施,推动城市高质量发展行稳致远。
花几角钱买一份电子版真题,用几块钱换来学长精心整理的复习笔记,或者支付几十元购入保研面试经验包……数字化时代,通过互联网付费交易,从而获取知识资源的现象在大学生群体中并不罕见。海南大学的李博宁从高中开始为知识付费,在她的“知识账单”背后,既有对“学业刚需”的精准投入,也有对“闲置浪费”的反思,更藏着对知识付费市场规范的期待。
从城市发展条件看,城市是经济活动的空间载体,经济发展阶段的转变必然会对城市发展目标、形态、动能等产生约束和引导。当前,我国19个城市群承载了全国75%左右的人口,贡献了85%左右的国内生产总值,在我国经济中具有重要地位。在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展过程中,城镇化是载体和平台,承载新型工业化和信息化发展空间,带动农业现代化加快发展,发挥着不可替代的融合作用。进入新发展阶段,我国经济发展的要素条件、组合方式、配置效率发生改变,旧的生产函数组合方式已经难以持续。为此,我们把坚持高质量发展作为新时代的硬道理,着力转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,以效率变革、动力变革促进质量变革。我国经济发展从高速发展阶段转向高质量发展阶段,对城市发展提出了新的更高要求,过去城市增量扩张过程中形成的从地方债务管理到财政金融举措等政策制度已不适应形势发展需要。加上当前我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征,城镇人口增长将逐步转向平台期,迫切需要通过改革开放培育、增强城市发展新动能。以新发展理念为引领,深刻把握城市内涵式发展的战略取向,框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量,才能不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力。这也有利于释放内需潜力、提高劳动生产率、促进社会公平正义和全体人民共同富裕,进而助力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
在有需要的成员国实施100个“小而美”民生项目、将上海合作组织专项奖学金名额翻一番、未来5年在成员国建设10所“鲁班工坊”、提供1万个人力资源研修培训名额、为上海合作组织其他国家治疗500名先天性心脏病患者、实施5000例白内障手术、开展1万例癌症筛查……习主席在会上发布一系列实打实的举措,彰显了大国担当。
“‘上海精神’在当下比以往任何时候都重要。上合组织大家庭各国有着不同的历史文化背景及政治体制,但强调要相互信任、相互理解,致力于向全世界传递促进和平发展、维护多边主义的信号。”印度主要财经新闻频道CNBC-TV18顾问编辑拉胡尔·希夫尚卡尔表示,上合组织、金砖合作机制等以全球南方国家为主要成员的国际机制,更具包容性,为人们带来新的全球治理视角,代表着未来的发展方向。