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上半年充换电基础设施完成投资额同比增长近70%、今年中央预算内投资基本下达完毕、上半年设备工器具购置投资同比增长17.3%……最近,国家发展改革委等多部门接连公布上半年投资情况。专家分析,上半年,各地区各部门统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等政策工具,加快推进“两重”建设和“两新”工作,聚焦关键领域和薄弱环节积极扩大有效投资,推动固定资产投资平稳增长。
投资实际增速基本稳定
上半年,全国固定资产投资(不含农户)248654亿元,同比增长2.8%。怎么看这一增速?
一看名义增速。上半年,全国固定资产投资(不含农户)同比增长2.8%,这是名义增长速度,较前5个月有所回落。分产业看,第一产业投资4816亿元,同比增长6.5%;第二产业投资88294亿元,增长10.2%;第三产业投资155543亿元,下降1.1%。
二看实际增速。扣除价格因素影响,上半年固定资产投资(不含农户)同比增长5.3%。国家统计局副局长盛来运分析,今年以来,生产资料价格,尤其是建筑材料价格下降幅度较大,扣除相关物价影响,固定资产投资实际增长5.3%,增速比去年同期回落0.3个百分点,但比去年全年实际增速提升了0.5个百分点。也就是说,扣除价格因素影响后,固定资产投资实际增速基本稳定。
盛来运分析,投资增速波动或小幅回落,既有现实因素,也有深层次原因。现实因素主要是外部环境复杂多变、内部价格下行、企业竞争加剧,相关市场主体投资决策更趋谨慎。从深层次因素看,进入新发展阶段以后,发展方式在转型,新旧动能在转变,传统行业投资相对比较饱和,一些产能要出清。“这些传统产业的调整一定程度上在短期内会加大投资增长压力。所以,对投资增速的变动要全面来看待。”盛来运说。
有效投资规模持续扩大
投资增速放缓不意味着投资空间收缩。从上半年多方面投资数据看,有效投资规模仍在持续扩大。
根据国家统计局数据,上半年,设备工器具购置投资同比增长17.3%,增速比全部投资高14.5个百分点,对全部投资增长的贡献率为86.0%。
“今年以来,‘两新’工作加力扩围实施,政策效果持续显现,设备购置投资快速增长。”国家统计局固定资产投资统计司司长翟善清说,与此同时,“两重”项目开工建设扎实推进,更多实物工作量加快形成,基础设施投资稳定增长。上半年,基础设施投资同比增长4.6%,增速比全部投资高1.8个百分点,拉动全部投资增长1.0个百分点。其中,水上运输业投资增长21.8%,水利管理业投资增长15.4%。
能源新业态投资加快释放。国家能源局发展规划司副司长邢翼腾介绍,上半年,氢能重点项目投资额实现翻番,吉林省多个在建绿氢项目加快推进。充换电基础设施完成投资额同比增长近70%,首批车网互动规模化应用9个试点城市加快推进智能化充换电基础设施建设。新型储能、源网荷储一体化完成投资额同比增长均超过30%。
翟善清分析,上半年,转型升级加快推进,绿色能源投资快速增长。此外,制造业高端化智能化绿色化发展加快,传统产业转型升级稳步推进,制造业投资较快增长。上半年,制造业投资同比增长7.5%,增速比全部投资高4.7个百分点,拉动全部投资增长1.8个百分点。
放大投资乘数效应
进入下半年,投资工作如何推进?
中共中央政治局7月30日召开会议,强调高质量推动“两重”建设,激发民间投资活力,扩大有效投资。
国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅介绍,今年“两重”建设项目清单8000亿元已全部下达完毕,中央预算内投资7350亿元已基本下达完毕。“下一步,我们将会同各部门各地方,加强统筹协调和要素保障,加快项目建设进度,高质量推动‘两重’建设。同时,建立健全项目全生命周期管理机制,强化定期调度和事中事后监管,确保资金用到实处。”蒋毅说。
据悉,国家发展改革委近期将报批加快设立投放新型政策性金融工具,并完善交通能源等领域价格形成机制,提高投资回报水平。国家发展改革委表示,将着力扩大有效投资,健全政府投资有效带动社会投资体制机制,放大投资乘数效应。同时,研究促进民间投资发展的政策举措,总结核电领域引入民间资本经验,加大交通、能源、水利等领域向民间资本推介力度,促进民营经济发展壮大。
“现阶段固定资产投资潜力仍然非常大。”盛来运说,比如新质生产力领域,还有城市更新改造、民生“补短板”方面,都需要有效投资。要更好地按照高质量发展要求,优化投资布局,改善投资环境,充分调动民间投资积极性,持续推动投资健康发展。(记者 邱海峰) 【编辑:刘阳禾】