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三是构建多元化的产业支撑体系。除了旅游业外,还可发展农产品加工、手工艺制作、互联网经济等相关产业,使古镇具备自我造血能力,减少对单一旅游收入的依赖。
不远处,年轻商人叶尔兰的摊位同样热闹。他家的酸马奶主打“新鲜”,发酵时间仅两天左右,保留了明显奶香。“发酵时加入一种本地香草和蜂蜜,酸甜平衡,年轻人和外国游客都喜欢。”叶尔兰笑着说。
另外,近些年受经济下行、大规模减税降费、楼市土地市场低迷等影响,地方财政收入受到一定冲击,而刚性支出有增无减。在财政收支矛盾不断加大的背景下,地方政府也有更大的动力加强征管,查漏补缺,依法依规征收该征收的税费。当然,税务部门也要同时落实落细减税降费政策,坚守不收“过头税费”红线。
如何在规划中实现商业与文化的平衡?我们可以借鉴浙江、江苏等地部分成功案例的经验:一方面,允许在非主要街道或院落内部开展适度经营活动,如民宿、农产品销售等,既保留了生活气息,又实现了旅游接待和文化传播的功能;另一方面,严格控制沿街立面的改造行为,防止将住宅整体转变为商业用途,避免对原有建筑风貌造成破坏。
在吉林省东部的汪清县,另一张产业名片同样耀眼。汪清黑木耳年栽培总量6.5亿袋,产量3.5万吨,产值达34亿元。全县近200个行政村中,有124个是木耳种植专业村,近4万人从事相关产业。
湖南大庸古城就是一个非常典型的被游客抛弃的例子,这个古城本拥有真实的历史街区资源(如大庸古城南门外原历史街区),但基础设施落后、房屋破旧,地方政府没有采取保护措施,反而选择简单粗暴的处理方式——拆除真实存续300年的南门老街、原住民全部外迁,取而代之的是新建的仿古文旅商融合型街区。这种建设未遵循当地传统民居和店铺格局,完全按照旅游开发逻辑进行设计,直接与文化价值、市场需求、老百姓的生活相背离,缺乏文化真实性和生活气息,必然遭遇市场惩罚。
因此在不断强化税收征管的同时,应该同步适度推进税制改革,适度降低名义税率,让企业实际税负维持在一个合理水平,同时国家财政收入也并不会由此减少,进而实现良性循环。