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			内蒙古乌海市海南区、内蒙古呼和浩特市和林格尔县、临沂市河东区、乐东黎族自治县千家镇、南通市海门区、乐山市峨眉山市、阜新市海州区、临汾市汾西县
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			合肥市瑶海区、郴州市临武县、苏州市张家港市、漳州市华安县、沈阳市大东区、伊春市伊美区、东方市大田镇、武汉市江岸区、杭州市上城区、白沙黎族自治县七坊镇
		
		
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			东莞市樟木头镇、平凉市泾川县、天水市秦安县、黔东南岑巩县、内蒙古赤峰市克什克腾旗
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			常州市金坛区、株洲市炎陵县、琼海市龙江镇、佳木斯市桦川县、滁州市定远县、长治市壶关县、哈尔滨市延寿县、绵阳市安州区、铁岭市银州区
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			中山市南朗镇、怀化市通道侗族自治县、运城市永济市、咸阳市旬邑县、赣州市石城县、大理宾川县、牡丹江市林口县、吉林市龙潭区
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			延安市甘泉县、广西桂林市兴安县、琼海市万泉镇、娄底市新化县、临沂市兰山区、蚌埠市固镇县、广西桂林市阳朔县、昌江黎族自治县石碌镇、乐东黎族自治县黄流镇、中山市南头镇
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			乐山市金口河区、临汾市永和县、天津市西青区、大理大理市、牡丹江市穆棱市
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			定西市岷县、滨州市博兴县、丹东市凤城市、大兴安岭地区漠河市、黄石市阳新县、六盘水市六枝特区、定西市漳县、大理南涧彝族自治县、甘孜德格县
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			咸阳市武功县、驻马店市遂平县、临汾市乡宁县、苏州市姑苏区、九江市瑞昌市、朔州市应县、广州市海珠区、临沂市罗庄区、昌江黎族自治县七叉镇、德州市陵城区
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
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			宿州市砀山县、淮南市谢家集区、锦州市黑山县、渭南市临渭区、滁州市南谯区
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
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			黄南河南蒙古族自治县、赣州市寻乌县、邵阳市双清区、营口市盖州市、鸡西市梨树区、连云港市连云区、攀枝花市米易县
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
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	  中新社北京9月22日电 (记者 刘亮)近日,连锁餐饮集团西贝和网络名人罗永浩的“口水战”,让预制菜再次站在舆论风口浪尖。这场争议背后,既反映出消费者与餐饮经营者之间对预制菜的认知差异,也折射消费者对餐厅使用预制菜信息不透明的担忧。    
     针对这一近期社会广泛关注的焦点,中国国务院食品安全委员会办公室称,已组织多部门认真研究,加快推进预制菜国家标准制定,大力推广餐饮环节使用预制菜明示,更好维护消费者知情权和选择权。
     早在去年,中国就已出台《关于加强预制菜食品安全监管  促进产业高质量发展的通知》(下称《通知》),首次在国家层面明确预制菜的定义和范围。据该《通知》,预制菜不添加防腐剂,经工业化预加工制成,是加热或熟制后方可食用的预包装菜肴,不包括主食类食品。同时,国家市场监管总局相关司局负责人表示,连锁餐饮企业广泛应用的中央厨房制作的菜肴,不纳入预制菜范围。
     中国人民大学食品安全治理协同创新中心研究员孙娟娟指出,经营者关注产品本身,消费者关注生产方式,是导致预制菜认知差异的根源之一。
     从行业发展来说,大众餐饮因要满足出餐快、菜品全、消费量大的需求,快速推进了餐饮工业化的发展。许多蒸菜、汤菜可以以半成品的方式存于后厨,提升了厨房的料理效率。随之而来的商业模式呈现中央厨房与连锁门店组合发展。但从消费者认知来说,食品工业与大众餐饮是不同的业态,餐饮不能只是复热的简单操作,新鲜食材与现点现做依旧是菜肴的必要操作方式。
     清华大学新华国际传播研究院院长助理苏婧也表示,与居家准备餐食不同,餐厅和食堂的后厨对消费者而言是陌生的、不可控的、不透明的,也因此需要餐饮业和监管者充分理解消费者对餐饮业食品安全的担忧情绪。
     近年来,预制菜市场发展迅速。机构数据显示,预计到2030年中国预制菜市场规模有望达到6749亿元人民币,十年复合年均增长率或超10%。但其发展也面临着“标准不完善”“消费者信任度低”等“成长的烦恼”。
     在孙娟娟看来,此次围绕预制菜的消费争议更聚焦于“不怕预制,怕不告诉消费者”。这要求完善预制菜的监管同时考虑餐饮工业化和消费透明化这两种并存的趋势。
     中国的消费者权益保护法规定,消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。前述《通知》亦明确提出,大力推广餐饮环节使用预制菜明示,保障消费者的知情权和选择权。不少消费者反映,不抵触餐厅使用预制菜,但必须给预制菜“亮明身份”。
     “由于缺少认定标准与强制性明示要求,多数经营者往往采取不予明示的做法。客观而言,无法明示是大多数经营者面临的现实。”对外经贸大学政府管理学院研究员冀玮说。
     目前,广东、上海、湖南等地已在推进预制菜明示方面进行积极探索,推动预制菜走向“明白菜”,如要求在产品名称上标示“预制菜”或“预制菜肴”;一些连锁餐饮企业的点单小程序上已出现“新鲜肉类、蔬菜制作”或“央厨制作”等标识。
     冀玮称,如果经营者能够依据有关文件定义与行业认知,积极主动向消费者明示自己认定的“预制菜”,则应当会赢得消费者的信任与诚信经营所带来的市场回报。而消费者知情权的法律规定也将随着“预制菜”定义与标准的进一步明确而得到保障。(完) 【编辑:张令旗】