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			广西河池市环江毛南族自治县、平顶山市宝丰县、信阳市新县、中山市黄圃镇、云浮市云城区、烟台市龙口市
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			临汾市吉县、宿州市灵璧县、白银市白银区、恩施州来凤县、锦州市太和区、遵义市余庆县、定安县定城镇、大连市沙河口区、吕梁市交口县
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			巴中市南江县、马鞍山市博望区、凉山美姑县、德宏傣族景颇族自治州瑞丽市、锦州市凌河区、无锡市惠山区、潍坊市青州市、临汾市浮山县、淮南市寿县
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			芜湖市弋江区、金华市浦江县、郑州市荥阳市、宜春市靖安县、新乡市红旗区、海东市化隆回族自治县、金昌市金川区、内蒙古呼伦贝尔市扎兰屯市、枣庄市山亭区、咸宁市通山县
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			广西百色市田阳区、内蒙古乌兰察布市化德县、黔东南雷山县、凉山盐源县、文昌市翁田镇、屯昌县枫木镇
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			铜川市印台区、广西贵港市桂平市、常州市天宁区、果洛久治县、淄博市临淄区、自贡市自流井区、七台河市桃山区、七台河市新兴区
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			安庆市迎江区、昭通市鲁甸县、郴州市永兴县、北京市海淀区、丽江市永胜县
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			贵阳市开阳县、普洱市景东彝族自治县、济宁市嘉祥县、海东市循化撒拉族自治县、广元市苍溪县、晋城市高平市、五指山市通什
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			南平市松溪县、郴州市宜章县、黄石市铁山区、临沧市永德县、六盘水市水城区
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			丽江市永胜县、襄阳市樊城区、三明市建宁县、内蒙古鄂尔多斯市杭锦旗、咸宁市嘉鱼县
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
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			三亚市海棠区、鞍山市岫岩满族自治县、西安市鄠邑区、泰州市海陵区、中山市东凤镇
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			湘潭市岳塘区、四平市梨树县、甘南临潭县、绵阳市梓潼县、白沙黎族自治县金波乡、长春市德惠市、赣州市龙南市、朝阳市建平县、西宁市湟源县、齐齐哈尔市昂昂溪区
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			天水市麦积区、咸阳市秦都区、漳州市平和县、广西桂林市象山区、芜湖市镜湖区、株洲市渌口区、菏泽市巨野县、上饶市余干县、普洱市宁洱哈尼族彝族自治县、潍坊市临朐县
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
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			抚州市资溪县、宁夏中卫市中宁县、内蒙古赤峰市喀喇沁旗、温州市洞头区、广西北海市海城区
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
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			江门市江海区、晋中市灵石县、南充市营山县、朝阳市朝阳县、鹤壁市浚县
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
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			果洛玛多县、黑河市孙吴县、重庆市忠县、德阳市绵竹市、吕梁市临县
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
			
		
		
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	  中新社北京9月22日电 (记者 刘亮)近日,连锁餐饮集团西贝和网络名人罗永浩的“口水战”,让预制菜再次站在舆论风口浪尖。这场争议背后,既反映出消费者与餐饮经营者之间对预制菜的认知差异,也折射消费者对餐厅使用预制菜信息不透明的担忧。    
     针对这一近期社会广泛关注的焦点,中国国务院食品安全委员会办公室称,已组织多部门认真研究,加快推进预制菜国家标准制定,大力推广餐饮环节使用预制菜明示,更好维护消费者知情权和选择权。
     早在去年,中国就已出台《关于加强预制菜食品安全监管  促进产业高质量发展的通知》(下称《通知》),首次在国家层面明确预制菜的定义和范围。据该《通知》,预制菜不添加防腐剂,经工业化预加工制成,是加热或熟制后方可食用的预包装菜肴,不包括主食类食品。同时,国家市场监管总局相关司局负责人表示,连锁餐饮企业广泛应用的中央厨房制作的菜肴,不纳入预制菜范围。
     中国人民大学食品安全治理协同创新中心研究员孙娟娟指出,经营者关注产品本身,消费者关注生产方式,是导致预制菜认知差异的根源之一。
     从行业发展来说,大众餐饮因要满足出餐快、菜品全、消费量大的需求,快速推进了餐饮工业化的发展。许多蒸菜、汤菜可以以半成品的方式存于后厨,提升了厨房的料理效率。随之而来的商业模式呈现中央厨房与连锁门店组合发展。但从消费者认知来说,食品工业与大众餐饮是不同的业态,餐饮不能只是复热的简单操作,新鲜食材与现点现做依旧是菜肴的必要操作方式。
     清华大学新华国际传播研究院院长助理苏婧也表示,与居家准备餐食不同,餐厅和食堂的后厨对消费者而言是陌生的、不可控的、不透明的,也因此需要餐饮业和监管者充分理解消费者对餐饮业食品安全的担忧情绪。
     近年来,预制菜市场发展迅速。机构数据显示,预计到2030年中国预制菜市场规模有望达到6749亿元人民币,十年复合年均增长率或超10%。但其发展也面临着“标准不完善”“消费者信任度低”等“成长的烦恼”。
     在孙娟娟看来,此次围绕预制菜的消费争议更聚焦于“不怕预制,怕不告诉消费者”。这要求完善预制菜的监管同时考虑餐饮工业化和消费透明化这两种并存的趋势。
     中国的消费者权益保护法规定,消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。前述《通知》亦明确提出,大力推广餐饮环节使用预制菜明示,保障消费者的知情权和选择权。不少消费者反映,不抵触餐厅使用预制菜,但必须给预制菜“亮明身份”。
     “由于缺少认定标准与强制性明示要求,多数经营者往往采取不予明示的做法。客观而言,无法明示是大多数经营者面临的现实。”对外经贸大学政府管理学院研究员冀玮说。
     目前,广东、上海、湖南等地已在推进预制菜明示方面进行积极探索,推动预制菜走向“明白菜”,如要求在产品名称上标示“预制菜”或“预制菜肴”;一些连锁餐饮企业的点单小程序上已出现“新鲜肉类、蔬菜制作”或“央厨制作”等标识。
     冀玮称,如果经营者能够依据有关文件定义与行业认知,积极主动向消费者明示自己认定的“预制菜”,则应当会赢得消费者的信任与诚信经营所带来的市场回报。而消费者知情权的法律规定也将随着“预制菜”定义与标准的进一步明确而得到保障。(完) 【编辑:张令旗】