行政复议机构审查认为,该批案件的争议焦点是被申请人在作出撤回资质决定前,是否依法履行了送达义务,是否充分保障了企业的知情权、陈述申辩权。经审理,行政复议机构认为被申请人提供的证据不能证明其已向案涉企业有效送达了《责令限期整改通知书》等文书,导致企业的知情权、陈述申辩权未得到充分保障,进而错失整改机会,因此相关撤回资质决定存在重大程序违法,依法应予撤销。为高效化解行政争议,一方面,行政复议机构通过听取意见、案件调查等程序,组织被申请人与案涉企业面对面沟通交流,向企业释明资质标准条件及行业管理政策,同时全面了解企业的真实经营情况与实际困难,指导企业对照整改要求规范经营行为。另一方面,行政复议机构向被申请人发送行政复议风险提示函和意见书,推动其针对撤回许可程序中存在的问题启动行政行为自我纠正程序,撤销了撤回行政许可决定;同时指导被申请人对当前涉企资质许可审批和动态监管工作开展自查整改,进一步推动建成覆盖全省的行政审批咨询服务热线矩阵,分类编制涉企资质申报指引手册,从源头上规范涉企许可行为并便利企业申领许可。最终,103家企业主动撤回了全部行政复议申请,该批案件实现实质性化解。
资质许可是经营主体进入特定行业、开展相关业务的“准入凭证”,是公平参与市场竞争的“通行证”,关乎企业的存续与发展。民营经济促进法规定,各级人民政府及其有关部门依照法定权限,在制定、实施资质许可等方面的政策措施时,应平等对待民营经济组织。该案中,行政复议机构认定被申请人作出的《责令限期整改通知书》等文书未依法送达,侵犯企业知情权、陈述申辩权,案涉撤回资质行为存在重大程序违法,这一判定明确了行政机关必须依法保障企业程序权利,不能因程序疏漏剥夺企业整改机会,充分体现了民营经济促进法规定的平等保护原则。行政复议机构未局限于“就案办案”,而是通过面对面沟通、政策释明、推动自我纠错等方式,既纠正了违法的行政行为,又指导103家企业通过整改满足许可条件,实现了“案结事了”的社会效果。同时,行政复议机构进一步制发行政复议风险提示函、意见书,督促被申请人健全许可工作规范、完善事中事后监管,推动建立许可申报咨询热线、编制申报指引等长效机制,从源头上规范涉企审批与监管,实现了从“纠正一个案件”到“规范一类行为”的治理升级。
此外,浙江还率先出台亲清政商交往行为指引,引导年轻一代民营经济人士自觉践行政商交往正面、负面和倡导“三张清单”,积极构建亲清政商关系。
2024年3月,江苏省泰州市人民检察院(以下简称泰州市检察院)在开展无障碍环境建设公益诉讼专项监督中发现姜堰区图书馆无障碍设施设计存在的问题线索,因姜堰区住房和城乡建设局(以下简称区住建局)对辖区内无障碍设施设计具有监督管理职责,遂将线索交由姜堰区人民检察院办理。经检察监督后,区住建局督促设计单位在施工前将无障碍设施设计问题整改到位,并通过市图审中心审查。
党的二十届三中全会提出“创新提升服务贸易”,《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》等政策相继出台与发布,都明确了推进服务贸易创新发展是培育外贸新动能、加快建设贸易强国的重要举措。在具体实践方面,从2016年至2023年,在28个地区开展了3轮服务贸易创新发展试点,重点探索与服务贸易发展相适应的管理体制、促进机制、政策体系、监管制度、开放路径、发展模式,累计向全国推广157项试点经验和案例。通过实施服务业扩大开放综合试点,试点城市围绕消费升级、新兴产业、绿色转型等重点领域制定地方标准21项,向全国进行了复制推广,引领带动了全国服务贸易高质量发展。
这一系列举措正不断把“流量”变“留量”、“人气”变“财气”。据不完全统计,今年入夏以来,周宁县接待避暑旅游人数约108万人次,同比增长20%。
克麦村的蜕变也写在数据里:2024年,克麦村人均收入突破1.7万元,较2021年增长28.49%;集体经济收入达22.94万元,较2021年增长约230%;矛盾纠纷发生率下降至0.3‰,呈现出“产业兴、百姓富、乡风淳”的生动图景。2025年5月,克麦村被正式授予“全国文明村镇”称号,这个曾经的发展“洼地”,正在书写新时代乡村治理的生动范本。(完)