转变城市发展方式,更加注重集约高效,是提高城市发展质量和水平的关键所在。发展方式决定城市的发展质量。在经济高速增长阶段,我国城市规模扩大、地域面积增加,同时也产生了城市文脉和风貌受到破坏,城市安全韧性保障不足等问题。应当看到,城市是各类要素资源和经济社会活动最集中的地方,城市发展不能只考虑做大规模和经济效益,必须统筹城市发展的生产需要、生活需要、生态需要和安全需要。比如,一个城市如果产业过度集中、功能过分拓展,人口就会过度集聚。一旦人口和经济规模超出当地水资源承载力,就不得不超采地下水,导致生态空间和建设空间比例失调,环境容量就不可避免变少。深刻把握城市内涵式发展的战略取向,就要推动城市发展方式从增量扩张向存量提质增效转变,更加注重集约高效,以更少的资源投入获得更大的经济社会效益。要通过优化城市功能结构和空间布局、提升资源和空间集约节约利用水平、推动产业转型升级等,走出一条资源节约、低碳环保、质量优先的发展路径。
内涵是与外延相对的,通常指事物的本质特征,即质的规定性;外延一般是指反映某一本质属性的全部对象,即量的规定性。与此相对应,内涵式发展就是以事物内部因素作为动力和资源推动发展,强调质的发展;外延式发展主要是指数量增长、规模扩大、空间拓展,所表现出的主要是外形扩张。推动内涵式发展,主要是通过事物内部的深入改革,优化结构、激发活力,在量变引发质变的过程中,增强实力、提高竞争力。
“我们在夜校人群基础上做了大量调研,发现很多市民希望白天开课,根据这个需求我们精选了部分课程,开辟了日校项目。”上海市群众艺术馆副馆长徐皓说,原本日校计划开设100门课程,现在双倍完成任务,“日校课程分为艺术早课、午间一小时、都市(下)午茶多个时段,满足不同群体的需求”。
另外,近些年受经济下行、大规模减税降费、楼市土地市场低迷等影响,地方财政收入受到一定冲击,而刚性支出有增无减。在财政收支矛盾不断加大的背景下,地方政府也有更大的动力加强征管,查漏补缺,依法依规征收该征收的税费。当然,税务部门也要同时落实落细减税降费政策,坚守不收“过头税费”红线。
李瀚明进一步分析,西安接近中国的几何中心,这样的地理位置飞国内任何地方都很便利。加上西安产业发达,又是旅游胜地,这些因素让西安国内客流常年处于高位,间接影响了打造国际枢纽的必要性。此外,也是因为接近国内几何中心,西安无论哪个方向的洲际航线,都得使用宽体机。二线枢纽用宽体机飞国际线,往往存在客流不足、上座率不高的情况。
中国名义税负一直高于实际税负。所谓名义税负是指企业名义上该缴纳的税费。由于征管、企业对税法理解等原因,实际上企业不一定足额缴纳法律意义上的税费。
今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年。国际人士高度评价中国为世界反法西斯战争胜利作出的杰出贡献,并表示,中国在抗日战争中付出了巨大牺牲,日本军国主义犯下的侵略罪行不容否认。
这次中央城市工作会议围绕坚持城市内涵式发展提出了“五个转变、五个更加”的重要原则,明确了做好城市工作的辩证法。深刻把握城市内涵式发展的战略取向,必须坚持好这些重要原则。