村落的蝶变,根源在于治理模式的创新。在村党群服务中心的“文明积分超市”内,记录着村里每户的实时“文明积分”,正是撬动改变的支点。益西丁真介绍,这套以“德者有得”为理念的体系,将环境卫生、乡风文明、发展产业等5项指标量化赋分,村民可用积分兑换生活物品。
加大配套政策支持力度,加强风险防范和监管。在配套政策方面,继续加快推进服务业扩大开放综合试点示范,扩大电信、医疗、教育等领域开放试点,将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》,扩大服务业利用外资的质量和水平,通过利用外资助力国内服务业做大做强;推动服务贸易与高端制造业融合发展,支持制造业企业对外提供具有国际竞争力的专业化、综合性服务;聚焦服务贸易发展过程中遇到的痛点堵点难点,从财税、金融、便利化等方面制定务实的支持措施,不断优化政策环境,加大力度支持服务进口和出口。在风险防范和监管方面,建立对服务贸易领域重大开放举措的风险评估、监测、预警和防控机制,加快在各类试点示范平台先行先试,提前识别潜在风险,评估风险承受能力;优化保税监管模式,支持各地区依托综合保税区开展“两头在外”的研发、检测、维修、文物及文化艺术品仓储展示等业务;以前基于传统贸易方式建立的服务贸易监管模式,已经无法完全适用人工智能发展催生的服务贸易新业态,亟须加快探索构建与之相适应的监管和治理体系。
李瀚明进一步分析,西安接近中国的几何中心,这样的地理位置飞国内任何地方都很便利。加上西安产业发达,又是旅游胜地,这些因素让西安国内客流常年处于高位,间接影响了打造国际枢纽的必要性。此外,也是因为接近国内几何中心,西安无论哪个方向的洲际航线,都得使用宽体机。二线枢纽用宽体机飞国际线,往往存在客流不足、上座率不高的情况。
资质许可是经营主体进入特定行业、开展相关业务的“准入凭证”,是公平参与市场竞争的“通行证”,关乎企业的存续与发展。民营经济促进法规定,各级人民政府及其有关部门依照法定权限,在制定、实施资质许可等方面的政策措施时,应平等对待民营经济组织。该案中,行政复议机构认定被申请人作出的《责令限期整改通知书》等文书未依法送达,侵犯企业知情权、陈述申辩权,案涉撤回资质行为存在重大程序违法,这一判定明确了行政机关必须依法保障企业程序权利,不能因程序疏漏剥夺企业整改机会,充分体现了民营经济促进法规定的平等保护原则。行政复议机构未局限于“就案办案”,而是通过面对面沟通、政策释明、推动自我纠错等方式,既纠正了违法的行政行为,又指导103家企业通过整改满足许可条件,实现了“案结事了”的社会效果。同时,行政复议机构进一步制发行政复议风险提示函、意见书,督促被申请人健全许可工作规范、完善事中事后监管,推动建立许可申报咨询热线、编制申报指引等长效机制,从源头上规范涉企审批与监管,实现了从“纠正一个案件”到“规范一类行为”的治理升级。
与积分超市相辅的是“红蓝账本”。红色的村干部账本记录群众“急难愁盼”并力争就地解决,蓝色账本由乡干部记录难度较高事宜并追踪问题解决进度。在此基础升级“双色预警”机制:无法就地解决的普通事项7天办结标蓝,疑难问题30天标红提级办理。实施以来,虫草山道路修缮、牲畜越冬饲草储备等87件民生实事通过这个高效体系得到解决。
消化内镜是消化系统各种内镜设备的统称,包括胃镜、十二指肠镜、小肠镜、结肠镜、胆管镜等,检查部位不同,名称也不同。李庭赞介绍,现在的消化内镜可以说到了“无孔不入”的水平,除了做诊断,通过消化内镜设备的引导,相关手术器械几乎可以到达消化道的任一部位,甚至扩展到了胆、胰等消化腺器官,为患者的治疗方案提供了新的选择。
除此之外,它还有更深层次的寓意。西汉时期,东方朔在《答客难》中解释了充耳的作用:“冕而前旒,所以蔽明;黈(tǒu)纩(kuàng)充耳,所以塞聪”。“旒”是冠冕前垂下的帘子,“黈纩”是黄绵所制作的小球,君王戴上冠冕后,眼前的帘子用来遮蔽视线,而两侧的充耳则用以减弱听觉。意思是说君王作为决策者,在处理国家事务上不能太过苛刻较真,需要对眼睛看到的、耳朵听到的事情加以辨别、持以包容的心态,体现中庸的治国之道。
第二,议程设置失灵。新任领导刚上任,却没有提出让民众有感的重大改革行动,欠缺议程设置能力,迄未展现其领导能力,无法主导政治议程,反而任由蓝白“在野”党主导议题引领风潮。