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詹姆斯·斯科特在《逃避统治的艺术》里引用了蒂利的观点：“在十九世纪后期之前，欧洲各地的陆路交通十分昂贵，没有有效的水路交通，任何一个国家都无法承担大规模军队和城市所需要的谷物和其他物资供应。为供养内陆城市，统治者需要付出很大的努力并支付高昂成本。”

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1789年11月，为解决财政危机，法国议会投票决定没收教会财产，将其转变为国有财产。政府收回教会财产以后，于1790年以教会资产作为支撑，发行“指券”。这一决定剥夺了天主教神职人员履行其传统职责——帮助贫困人口——的财政来源。几个世纪以来，教会财产得益于教区成员的遗赠而积累起来。革命前，这些资产由神职人员管理，服务于农村社区。为了偿还“指券”，资产被出售，落入个人手中（资产阶级、农民、贵族，甚至神职人员），他们将其用于个人用途。因此，教区民众普遍感到被掠夺了，并认为政客应对此负责。1790年7月12日，制宪会议又通过了教士的公民组织法，在年底生效，规定所有神父与公务员一样，要宣誓遵守宪法；1792年，法国法律规定，所有未宣誓效忠的、引发骚乱或经同一省份六人要求驱逐的神职人员，均应被驱逐出境，任何违反规定的人将被处以十年监禁。1793年旺代叛乱爆发后，3月18日的法令更进一步，规定任何被驱逐出境并被捕的神父均应处以死刑。

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