2012年,国务院办公厅印发《关于进一步做好旅游等开发建设活动中文物保护工作的意见》,明确指出在旅游和其他开发建设项目中,必须严格执行基本建设审批程序。凡涉及文物保护单位、历史文化街区、村镇及其周边环境的建设工程,必须事先征得文物行政部门同意,并报城乡规划部门批准。未经文物部门批准的项目不得立项,更不得擅自开工。
此外,对于破坏严重的历史文化街区和村镇,文件规定可由原批准机关撤销其称号;同时要求纠正将历史文化街区、村镇整体出让给企业经营的做法,确需延期整改的,须由省级人民政府向国务院说明情况。
近些年我们也能看到这些举措,中国推出大规模减税降费政策,有不少是长期执行的制度性政策。比如为消除重复征税,营业税改为增值税;增值税基本税率从17%降至13%;个人所得税也通过扩大税率级距、增加专项附加扣除、提高起征点,实际降低了税负;城镇职工基本养老保险单位缴费比例降至16%等。
如何在规划中实现商业与文化的平衡?我们可以借鉴浙江、江苏等地部分成功案例的经验:一方面,允许在非主要街道或院落内部开展适度经营活动,如民宿、农产品销售等,既保留了生活气息,又实现了旅游接待和文化传播的功能;另一方面,严格控制沿街立面的改造行为,防止将住宅整体转变为商业用途,避免对原有建筑风貌造成破坏。
在共建“一带一路”、长江经济带发展、长三角一体化发展等国家战略中,宁波舟山港是“硬核”力量。2020年3月29日,习近平总书记在宁波舟山港穿山港区考察时提出殷切希望,“要坚持一流标准,把港口建设好、管理好,努力打造世界一流强港,为国家发展作出更大贡献”。
培育出“六小龙”的人间天堂杭州,连续5年人才净流入率超1.2%、新引进35岁以下大学生每年超35万人。记者采访调研途中,遇到来自全国各地以及海外学成归来在浙江就业安家的青年人,说起政府的安置和支持政策,落户、生活补贴、租房补助、低息贷款……一个共同的体会是“贴心”“安心”。有什么比这更重要呢?
张广汉:浙江有很多地方不错,例如我刚去过的松阳。松阳老县城是中国历史文化名镇,保护和开发成效显著。当地居民目前仍居住于古镇之中,延续了原有的生活形态。政府在修缮和维护方面也采取了本地化策略,通过引入5家本地施工单位,为居民提供专业支持。当居民有房屋修缮需求时,可由这些建筑单位承接施工任务,政府则负责统一管理这些单位,确保修缮质量与风格一致性。这种做法不仅提升了修缮效率,也增强了地方社区的参与感和认同感。
以西安咸阳机场为例,扩建后拥有4座航站楼,航站楼面积高居国内前5。但西安咸阳机场去年旅客吞吐量排在全国第11位,西安去年GDP仅排在全国第21位。