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当前阶段，我国经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺畅建设、高效运营，是盘活存量资源、以存量带动增量、为经济发展注入新动力的必然要求。制订《指导意见》并推动公开出台，主要出于三方面考虑：
8月14日，绵阳市民尹小明(化名)的父母来到安州区法院，将一面印有“积案三年一日清，法威浩荡破坚冰，赤心不忘人民托，执行路上见真情”的锦旗赠予法官谢天福。
记者了解到，此前的8月7日，安州区法院成功执行一起因婚约生变造成的彩礼返还纠纷案，促成拖欠3年的7万余元案款(包括应当归还的彩礼钱、诉讼费、执行费及迟延履行金等)一次到位，申请执行人，正是尹小明。
2013年，早在“一带一路”倡议提出时，对新疆的定位是：丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。对陕西、甘肃、宁夏、青海的定位则为：面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。
陈小诚还记得，上小学时写作文是他的大难题，于是他把“希望有一本作文书”写进了“心愿卡片”。“没想到后来真的有人捐赠了一批图书。”
受高空低槽东移影响，16日河南省有分散性阵雨、雷阵雨，雨量分布不均，中西部局部中雨或大雨，并伴有短时强降水、雷暴大风等强对流天气。
记者查询发现，多数民办本科的学费一年要2万元~3万元，个别学校甚至超过10万一年。以此保守计算，若算上生活费，一年花费要5万元左右，这对不少家庭都是一笔沉重的负担。
一、我国很多基础设施和公共服务领域项目采用了PPP模式，各地存量项目建设和运营状况很受关注。请问《指导意见》出台的背景是什么？
